海沧区文化和旅游局2019年法治政府建设年度工作计划
来源: 海沧区文化和旅游局    日期: 2019-10-15 15:18     字号:
索 引 号: XM04109-01-01-2019-031
发布机构: 海沧区文化和旅游局
名 称: 海沧区文化和旅游局2019年法治政府建设年度工作计划
文 号: 厦海文旅〔2019〕43号
发文日期: 2019年10月15日
是否规范性文件:
主 题 词: 法治政府;习近平;中国特色社会主义;三中全会精神;部署;工作计划;实施纲要;新时代;法治思维;国务院
内容概述: 2019年法治政府建设年度工作计划

  为深入推进依法行政、加快建设法治政府,全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神,坚持以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导,根据中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2015-2020 年)》及省、市、区实施方案等文件精神,按照区委区政府的工作部署,现将2019年法治政府建设年度工作计划如下:

  一、依法全面履行部门工作职能

  (一)深入推进行政审批改革。全面清理精简行政审批事项,深入推进“证照分离”改革,并按照国家、省、市有关工作部署,持续推进证明事项清理,开展证明事项告知承诺制工作。做好国务院、省、市政府取消和下放行政审批事项的落实和衔接工作,及时调整行政审批目录。

  (二)按照上级要求,全面推行一个窗口办理、并联办理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理,提高行政效能,激发社会活力。

  (三)实行市场准入负面清单制度,严格执行国家、省公布的负面清单,并持续推进对妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法的清理。

  (四)按照中央、我省、市、区的部署,推进单位职能转变和机构改革,优化机构设置、职能配置、工作流程,清晰合理确定部门职责权限。

  (五)全面推行“双随机一公开”监管方式,建立透明、规范、高效、协同监管机制,实行综合监管,探索信用监管、智能监管。

  (六)深入推进“扫黄打非”、综治维稳等工作,认真落实《福建省突发事件应对办法》,提高突发事件防范处置和防灾救灾减灾能力。

  二、完善依法行政制度体系

  (七)加强规范性文件备案监督,实行规范性文件动态管理。完善规范性文件制度公开程序和备案审查机制,认真贯彻《国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》(国办发〔2018〕115号)。

  三、推进行政决策科学化、民主化、法治化

  (八)健全重大行政决策机制,贯彻落实国家、省、市重大行政决策程序规定,把党的领导贯彻于重大行政决策全过程和各方面,履行决策法定程序,坚持合法性审查,防控决策风险。

  (九)贯彻实施《重大行政决策程序暂行条例》,认真实施重大行政决策有关制度,进一步加强公众参与重大行政决策平台建设,健全公众意见反馈机制。推行文体等重大民生决策事项民意调查制度,健全完善重大行政决策专家咨询论证制度,规范专家参与论证重大行政决策程序规则,探索推行专家意见采纳情况说明制度。

  (十)充分发挥法律顾问在参与决策中的积极作用。加强指导、规范法律顾问参与单位法律事务。

  四、坚持严格规范公正文明执法

  (十一)规范行政执法,完善行政执法程序,推行重大行政决定法制审核制度、行政执法全过程记录制度、行政执法公示制度。

  (十二)根据机构改革工作情况,加强行政执法主体和行政执法人员动态管理,严格行政执法主体资格管理和行政执法人员持证上岗制度,开展行政执法主体和执法人员清理工作,重新确认公布行政执法主体和执法人员名单。

  (十三)健全行政执法和刑事司法衔接机制,加强部门与法院的良性互动,支持人民法院依法受理行政案件,尊重并执行人民法院生效裁判。强化与检察院的“两法衔接”,推动行政执法全面接入全省行政执法与刑事司法衔接信息平台,不断健全信息共享、案情通报、案件移送制度。

  (十四)贯彻落实省行政裁量权基准制度,加强对行政裁量标准进行动态管理。

  (十五)配合区市场监管局,积极运用大数据、云计算、互联网等信息技术,建立健全市场主体诚信档案、行业“红黑名单”制度和市场退出机制。

  (十六)推动形成全社会支持行政执法机关依法履职

  的氛围。对妨碍行政机关正常工作秩序、阻碍行政执法人员依法履责的违法行为,坚决依法处理。

  五、强化对行政权力的制约和监督

  (十七)认真执行向本级人大及其常委会报告工作制度、接受询问和质询制度。认真研究处理人大及其常委会对政府部门工作提出的有关审议意见,及时研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议,切实改进工作。

  (十八)加强与司法部门的沟通联系,灵活运用专题会、联席会议、会商会等形式,共同研究推动解决依法行政和司法实践中出现的难点问题。

  (十九)依法接受司法监督,严格执行《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》。配合司法部门健全完善人民陪审员、人民监督员规则配套制度。

  (二十)规范行政机关依法出庭应诉工作,认真贯彻执行新修改的《行政诉讼法》和国务院办公厅《关于加强和改进行政应诉工作的意见》。

  (二十一)完善部门内部层级监督,加强对部门内部权力的制约,对财政资金分配使用、政府采购、行政审批、行政执法等权力集中的单位和岗位实行分事分权、分岗设权、定期轮岗,强化内部流程控制,主动接受审计监督,主动公开相关情况,防止权力滥用。

  (二十二)持续推进和实施“马上就办”机制,结合机关效能建设,推动管用、有效的载体和平台建设,通过督查、考评、问责等,推进“马上就办”机制落到实处。

  (二十三)持续推进政府信息公开工作,并创新政务公开方式,重点推进财政预结算、重大文体活动、行政执法、行政审批等领域的政府信息公开。

  六、依法有效化解社会矛盾纠纷

  (二十四)贯彻实施《福建省法治宣传教育条例》,严格落实国家机关“谁执法谁普法”责任制,发布年度普法责任清单,落实年度工作报告制度。大力推进普法与执法有机融合,推动开展全程说理式执法。充分利用重大热点案事件开展普法,把热点案事件依法处理的过程变成全民普法公开课。

  (二十五)加强行政复议能力建设,依法及时公正办理本机关行政复议案件,并加强部门与上级机关的良性互动,尊重并执行上级复议决定,提高行政复议办案质量,推行典型行政复议案件决定书公开,化解行政争议,维护社会稳定。

  (二十六)贯彻落实国家、省有关行政调解文件要求和

  《厦门市行政调解程序规定》,持续推进行政调解工作。

  (二十七)加强信访法治化建设,深入贯彻《信访条例》,不断完善信访工作责任制、依法分类处理信访诉求等制度,畅通群众诉求表达和权益保障渠道,依法维护信访秩序,运用法治思维和法治方式解决信访问题、化解社会矛盾。

  七、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

  (二十八)严格落实领导干部学法制度,严格落实领导干部学法计划,通过各级会议及单位局务会(支委会)坚持学法,积极参加各级举办的法治专题培训班、专题讲座等法治教育培训。

  (二十九)加强行政机关工作人员法律知识培训,通过集中培训、法治讲座、网上学法等多种形式,推动单位人员强化法治意识,系统掌握法律知识。

  八、落实法治政府建设保障机制

  (三十)认真贯彻落实市委办、市政府办印发《关于贯彻落实<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>的分工方案》(厦委办〔2018〕41 号)的通知要求,保障本级单位主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。

  (三十一)局属各单位年底要向局机关报告本年度部门法治建设情况,局机关及时向区政府及上级主管部门报告本年度法治政府建设情况,并通过政府网站向社会公开。

  厦门市海沧文化和旅游局

  2019年10月15日