区卫健局 区文旅局 区教育局 区总工会 团区委 区妇联关于印发海沧区贯彻落实《福建省全民健康生活方式行动方案(2018-2025年)》实施方案的通知
来源: 海沧区卫生健康局     日期: 2019-08-21 10:10     字号:

各相关部门、各街道办事处:

  为继续倡导健康生活方式,进一步贯彻落实全国、福建省及厦门市卫生与健康大会精神,依据《“健康厦门2030”行动规划》以及厦门市卫生和计划生育委员会、厦门市体育局等6部门联合下发《关于印发厦门市贯彻落实<福建省全民健康生活方式行动方案(2018-2025年)>实施方案的通知》(厦卫疾控发〔2018〕489号)要求,结合我区实际,制定本实施方案,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  厦门市海沧区卫生健康局         厦门市海沧区文化和旅游局 

厦门市海沧区教育局              厦门市海沧区总工会

  共青团厦门市海沧区委              海沧区妇女联合会

  2019年8月12日                     

  海沧区贯彻落实《福建省全民健康生活  方式行动方案(2018-2025年)》实施方案

  一、指导思想和原则

  深入贯彻党的十九大、全国卫生与健康大会、福建省委十届三中全会、福建省卫生与健康大会及厦门市卫生与健康大会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以推进健康中国战略和《“健康厦门2030”行动规划》为引领,坚持以人民为中心的发展思想和新时代下卫生与健康工作方针,以提高人民健康水平为核心,坚持政府主导、部门协作、动员社会、全民参与,以“和谐我生活,健康中国人”为主题,开展涵盖合理膳食、适量运动、控烟限酒、心理健康等内容的专项行动。以“三减三健”(减盐、减油、减糖、健康口腔、健康体重、健康骨骼)活动为切入点,广泛动员社会力量,积极营造健康支持性环境,将海沧地方传统文化与全民健康生活方式行动有机融合,科学传播健康知识,广泛传授健康技能,深入推进全民健康文明的生活方式,提升居民健康意识和行为能力,推动疾病治疗向健康管理转变,为全面推进健康厦门建设提供有力支撑。

  二、目标 

  (一)总体目标

  通过深入开展“三减三健”、适量运动、控烟限酒和心理健康等4个专项行动。积极建设健康支持性环境,大力培训健康生活方式指导员,进一步完善和丰富行动内涵,不断推动行动科学、良性、持续发展。基本形成社会共同行动,推广践行健康生活方式的良好氛围,居民身体素质和健康水平得到有效提高。

  (二)阶段目标

  表1 全民健康生活方式行动阶段性目标

  主要指标

  基线

  2020年

  2025年

  “三减三健”专项行动覆盖率(%)

  0

  100

  100

  全市居民健康素养水平(%)

  17

  23

  28

  人均每日食盐量(克)

  7.0

  下降10%

  下降15%

  经常参加体育锻炼人数(%)

  35

  40

  42

  15岁以上人群吸烟率(%)

  25.6

  22

  20

  三、实施策略 

  (一)政府主导,部门协作,加强健康支持性环境建设

  坚持政府主导、部门协作,各街道把推进全民健康生活方式行动作为健康厦门建设重要内容,将健康融入所有政策。紧密结合国家卫生城市、文明城市、健康城市、慢性病综合防控示范区和健康促进区等建设工作,依托国家基本公共卫生服务均等化、全民健身活动及全民健康素养促进行动等项目资源,依据健康支持性环境建设指导方案,认真开展健康社区、健康单位、健康学校、健康食堂、健康餐厅、健康步道、健康小屋、健康主题公园、健康知识一条街等9大类健康支持性环境建设工作。对已建成的健康支持性环境开展动态评估与管理,发挥健康支持性环境的长效作用。工会、共青团、妇联组织要充分发挥宣传阵地作用,通过组织群众乐于参与的活动推广健康生活方式,积极创造有益于健康的环境。

  (二)全社会动员,加快健康生活方式指导员队伍建设

  大力招募社区居民、大学生等志愿者,发展壮大健康生活方式指导员队伍。加强健康生活方式指导员定期培训和动态评估。积极开展健康生活方式指导员“五进”活动(进家庭、进社区、进单位、进学校、进医院),不断优化个体化健康生活方式知识宣传和技能指导服务。区文旅部门健全群众身边的体育健身组织,建设群众身边的体育健身设施,丰富群众身边的体育健身活动,支持群众身边的体育健身赛事,加强群众身边的体育健身指导,弘扬群众身边的体育健身文化,携手卫生健康等相关部门培养运动康复医生、健康指导师、体育指导员等相关人才,培养集体育指导员和健康生活方式指导员于一身的热衷于公益事业的志愿者,推进全民健身和全民健康深度融合。

  (三)多措并举,推动全民参与践行健康生活方式

  积极倡导“每个人是自己健康第一责任人”的理念。鼓励个人、家庭使用控油壶、限盐勺、体质指数速算尺等健康支持工具,促使群众主动减盐减油减糖,合理膳食。引导群众积极参加健身操(舞)、健步走、太极拳(剑)、骑行、跳绳、踢毽等简便易行的健身活动,发挥中医治未病优势,大力推广传统养生健身法。深入开展控烟限酒教育,促使群众主动寻求戒烟咨询和服务,减少酒精滥用行为。强调培养自尊、自信、自强、自立的心理品质,提升自我情绪调适能力,保持良好心态。在规范合作的基础上,鼓励、引导、支持各类公益组织、行业学(协)会、社会团体、企业等参与全民健康生活方式行动。激发市场活力,针对人民群众健康生活需求,建设健康生活方式体验及践行相关设施,开发和推广健康促进适宜技术和健康支持工具,创新健康管理模式,提高健康生活方式相关服务可及性。利用大数据、云计算等互联网+健康技术,提升健康产品和服务供给的针对性和有效性,增强居民对健康产品和服务供给的获得感。

  (四)科学宣传,营造健康生活方式良好氛围

  充分利用电视、广播、报纸、期刊等传统宣传手段以及短信、网络、微信、手机APP等新传媒,根据不同人群(儿童、青少年、职业人群、家庭主妇、老年人)特点,采取有针对性的易于接受的传播方式,普及健康生活方式的有关知识。每年围绕一个健康宣传主题,结合9月1日全民健康生活方式日等各类健康主题日,广泛宣传健康科普知识。充分发挥工会、共青团、妇联等群众团体的桥梁纽带作用和宣传动员优势,以百姓关注、专业准确、通俗易懂的核心信息为主体,采取日常宣传和集中宣传相结合、主题宣传与科普宣教互辅佐、传统媒体与新媒体共推进的形式,策划打造全民健康生活方式行动品牌,积极传播健康生活方式核心信息,努力营造促进健康生活方式的舆论环境。

  四、专项行动 

  (一)“三减三健”专项行动

  全区各街道要结合本辖区实际,制定“三减三健”、适量运动、控烟限酒和心理健康等专项行动实施方案。在全民健康生活方式第二阶段行动启动仪式开展后,针对重点人群和特殊场所,组织实施专项行动,力争在2020年底行动开展覆盖率达100%。(方案内容详见附件1)

  1.“减盐”专项行动

  建立完善减盐支持性环境,引导餐饮企业、集体食堂积极采取控制食盐使用量的措施,促进标准化控盐用具的生产和推广。以餐饮从业人员、中小学生、家庭主厨等为重点人群,食堂/餐厅、学校、社区、超市为重点干预场所,针对性开展“少用盐,味儿更鲜”餐饮企业减盐活动、“少吃盐,身体健”学校减盐活动和“减盐控油在厨房,美味家庭促健康”社区减盐活动,广泛开展“盐与健康”宣传与培训,普及低盐膳食与慢性病防治知识,增强居民低盐饮食意识,提高居民选择低盐食品和烹饪减盐技巧。同时,政府要加强领导,要求饮食企业等开展生产低盐食品行动,倡导全民低盐饮食。

  2.“减油”专项行动

  结合“减盐”专项行动,倡导低盐低油的健康饮食习惯,引导餐饮企业、集体食堂和公众共同采取措施控制油脂摄入量,对学校学生、家庭主妇、健康生活方式指导员等重点人群进行培训和干预指导,广泛宣传油摄入过多的危害、油摄入量标准、控制摄入的生活技巧等减油核心信息,增强居民低油膳食和健康饮食意识。

  3.“减糖”专项行动

  以儿童青少年为重点人群,在托幼机构、中小学校开展“糖与健康”健康教育主题活动,鼓励减少含糖饮料和高糖食品摄入。同时引导餐饮企业、集体食堂积极采取控制添加糖使用量的措施,减少含糖饮料的供应。面向公众大力普及添加糖与龋齿、超重和肥胖等相关疾病防控知识,促进居民养成低添加糖膳食习惯。

  4.“健康口腔”专项行动

  以儿童青少年和老年人为重点人群,中小学、托幼机构和社区为重点场所。针对儿童青少年,结合“快乐10分钟”、“健康学校”建设等活动,组织开展幼儿园、中小学口腔健康促进活动,通过“小手拉大手”,鼓励幼儿园儿童和小学生将口腔健康知识和信息带回家,鼓励儿童带动家长形成爱牙护齿的家庭氛围。牙防机构加大牙周病、龋病等口腔常见病干预力度,针对儿童实施局部用氟、窝沟封闭等口腔保健措施;针对老年人开展“健康从牙开始”社区口腔健康促进活动,广泛传播科学刷牙、定期口腔检查、使用含氟牙膏等良好口腔卫生习惯,提高居民对口腔健康的关注度,改善居民口腔健康行为。

  5.“健康体重”专项行动

  以职业人群和儿童青少年为重点人群,开展“快乐工作 健康生活”职业场所体重控制活动和“轻松童年”儿童青少年超重肥胖干预活动,营造维持健康体重的支持性环境,针对不同年龄人群提出科学建议,倡导天天运动、维持能量平衡、保持健康体重的健康生活理念,通过开展健步走、减重比赛等形式多样的健康体重干预活动,提供多途径、个性化健康体重指导与服务。

  6.“健康骨骼”专项行动

  以中青年和老年人为重点人群,深入社区开展“健康骨骼、健康人生”宣传活动,组织开展群众性骨质疏松防治知识竞赛、健骨运动操比赛等公众广泛参与的活动,广泛宣传预防骨质疏松健康生活方式,提高居民对骨质疏松的认识和健康自我管理能力。对基层医务人员和健康生活方式指导员开展培训,提高社区骨质疏松防控指导队伍能力。有条件的区建立骨质疏松健康管理基地(门诊),重点开展骨质疏松咨询、筛查、病人管理、区域技术指导、健康教育等工作。

  (二)“适量运动”专项行动

  各街道、各部门要结合《全民健身计划纲要》和《全民健身条例》等制定适合当地实际情况的促进身体活动的相关政策,推动全民健身和全民健康深度融合。要因地制宜地创建有利于身体活动的各类健康支持性环境,配置室内及室外安全的身体活动环境,优先考虑建设促进身体活动的公共交通设施,鼓励居民采取骑自行车、健步走、爬楼梯等有利于增加身体活动的出行方式。深入开展“万步有约”职业人群健走激励大奖赛活动,缓解职业人群缺乏有效身体活动的状况。促进社区居民使用有条件开放的中小学等体育运动设施,如操场、足球场、游泳池、体育馆、健身房等,丰富居民健身设施,方便居民健身锻炼。加强居民身体活动监测与评估,至少每5年开展一次居民体质监测工作。在街道开展健康促进服务试点,建立“体医融合”的健康服务模式。积极推进社会“运动处方”专业体系建设,开展家庭医生开具运动处方工作试点,提倡开展个性化的科学健身指导服务体系,提倡社会各单位将健康指标与工作效率相结合的评价机制。鼓励媒体和社会机构宣传体医融合、科学健身的文化观念,在大众中广泛普及科学健身知识,提高全民健身科学化水平。

  (三)“控烟限酒”专项行动

  各部门要认真履行《烟草控制框架公约》和《厦门经济特区促进社会文明若干规定》,加大控烟执法力度。严格执行不得向未成年人出售烟酒的有关法律规定。同时,积极创建无烟环境,禁止公共场所吸烟,开展无烟卫生机构、无烟机关、无烟学校、无烟企业等创建活动,发挥领导干部、卫生健康系统带头作用。以青少年、女性等为重点,发挥医生、教师、公务员、媒体人员的示范力量,围绕减少烟草烟雾危害、推广科学戒烟方法等主题,开展中国烟草控制大众传播、“送烟=送危害”、“戒烟大赛”等宣传教育活动,倡导公众养成健康、文明的“无烟”生活方式。推广12320和4008085531戒烟热线咨询,各医疗机构要开展简短戒烟服务培训,二级及以上医疗机构要开设简短戒烟门诊服务,营造“不吸烟、不敬烟、不送烟”的社会氛围。倡导成年人理性饮酒,广泛宣传过量饮酒的健康危害,以及对家庭、社会可能造成的酒驾、暴力犯罪等负面影响。以儿童青少年为重点人群,在中小学广泛开展专项教育活动,宣传饮酒对未成年人体格和智力发育等方面的影响,引导未成年人远离酒精,并向家庭辐射传播酒精危害相关知识。

  (四)“心理健康”专项行动

  广泛开展心理健康科普宣传,传播心理健康知识,提升全民心理健康素养。营造积极向上的社会心理氛围,引导公民有意识地营造积极心态,调适情绪困扰与心理压力。开展心理健康“四进”活动。“一进单位”,用人单位为员工提供健康宣传、心理评估、教育培训、咨询辅导等服务。“二进学校”,广泛开展“培育积极的心理品质,培养良好的行为习惯”的学生心理健康促进活动。“三进医院”,在诊疗服务中加强人文关怀,普及心理咨询和心理治疗技术,积极发展多学科心理和躯体疾病联络会诊制度,与高等院校、社会心理服务机构建立双向转诊机制。“四进基层”,在专业机构指导下,基层医疗卫生机构为社区居民逐步提供心理评估和心理咨询服务,依托城乡社区综合服务设施或基层综治中心建立心理咨询(辅导)室或社会工作站,对社区居民开展心理健康知识宣传和服务。

  五、保障措施

  (一)加强组织领导,健全工作机制

  坚持政府主导、部门协作、动员社会、全民参与的工作机制。将全民健康生活方式行动和慢病综合防控示范区建设等慢病干预工作作为“健康厦门”建设和深化医药卫生体制改革的重点内容,纳入地方重要民生工程,确定工作目标和考核指标,建立健全全民健康生活方式行动工作协调机制。要综合各方力量,统筹协调,依托各个工作平台,结合地方特色,共同制定因地制宜的行动实施方案,做好科学指导、组织实施、信息上报和评估工作。

  (二)落实经费保障,整合工作资源

  各单位要进一步完善全民健康生活方式行动工作经费投入机制,将全民健康生活方式行动工作经费纳入财政预算。要针对全民健康生活方式行动中存在的具体困难和问题安排专项经费,确保该项工作顺利开展。同时,要整合各方资源,将全民健康生活方式行动具体内容与卫生城市、文明城市、健康城市、慢性病综合防控示范区、全民健康素养行动等工作统筹规划,有效整合资源,确保行动实效。加强对活动实施的组织保障和经费支持,积极推动社会参与,吸引社会资本共同开展活动。

  (三)加强队伍建设,培养专业人才

  各单位要组织相关人员积极参加国家和省市相关技术培训和推广技术支持工具。加强与各地区、各部门之间交流与合作,学习和借鉴省内外健康促进的成功经验,不断完善和丰富行动内涵,促进行动可持续发展。提高行动工作队伍的组织、管理、实施和评估等能力和工作水平。

  (四)强化督导检查,定期开展评估

  第二阶段全民健康生活方式行动实行月报告制度,各单位要指定专人负责,8月31日前,各街道、各部门上报人员信息(见附件2)。2019年9月起,每月的3日前将上个月的健康生活方式行动记录表(见附件3和附件4)发至行动办。(联系电话:6584565;邮箱:hccdcjjk@163.com)。行动办将对各单位开展督查,及时了解工作动态,并总结好的工作经验和特色,推选行动成效突出的单位参加省级和国家级的遴选。

  附件:1.全民健康生活方式行动“三减三健”专项行动实施

  方案

  2.海沧区全民健康生活方式行动工作联络员名单

  3.海沧区全民健康生活方式行动工作月汇总表

  4.海沧区全民健康生活方式行动工作活动记录表

  附件1

  厦门市全民健康生活方式行动“三减三健”专项行动实施方案

  行动名称

  重要内容

  具体落实措施

  要   求

  “减盐”专项行动

  加大减盐宣传力度

  结合高血压日、全民健康生活方式日,以“盐与健康”为主题,深入开展多种形式的健康教育与健康促进活动,不断强化公众减盐防控慢性病意识。

  每区每年开展至少一次低盐膳食与慢性病防治健康主题宣传活动,每年开展相关主题媒体报道至少一次

  落实餐饮企业减盐行为

  加强盐与健康相关培训

  在健康食堂和健康餐厅开展

  开展低盐菜品推广工作

  对消费者宣传减盐知识

  监测用盐量

  “少吃盐,身体健”

  学校减盐活动

  开设“盐与健康”课程

  在中小学,包括健康学校内开展

  开展“盐与健康”主题活动

  学校食堂推行减盐干预措施

  “减盐控油在厨房,美味家庭促健康”社区减盐活动

  开展减盐知识宣传活动

  按健康社区、健康家庭、健康单位的标准开展

  开展家庭主厨烹任技能培训

  动员健康生活方式指导员进社区指导减盐

  结合基本公卫服务项目开展低盐膳食指导

  充分利用社区周边超市进行减盐宣教与干预

  行动名称

  重要内容

  具体落实措施

  要   求

  “减油”专项行动

  加大减油宣传力度

  结合高血压日、全民健康生活方式日,以“油脂与健康”为主题,深入开展多种形式的健康教育与健康促进活动

  每区每年开展至少一次低油膳食与慢性病防治健康主题宣传活动,每年开展相关主题媒体报道至少一次

  “少用油,饭菜鲜”

  餐饮企业减油活动

  开展油脂与健康相关培训

  在健康食堂和健康餐厅开展

  提供低油菜品,标示油含量

  对消费者宣传减油知识

  监测用油量

  “少吃油脂,身体健”学校减油活动

  开设“油与健康”课程

  在健康学校开展

  开展“油与健康”主题活动

  在健康社区、健康食堂和健康餐厅开展

  学校食堂推行减油干预措施

  “减盐控油在厨房,美味家庭促健康”减油活动

  “减糖”专项行动

  “少喝饮料,乐享健康”学校/幼儿园减糖活动

  建设无糖、低糖健康学校

  在健康学校开展

  开展“拒绝含糖饮料”主题活动

  “小手拉大手,全家来减糖”活动

  “减少供应含糖饮料”餐饮业倡导活动

  单位集体食堂逐步減少并取消含糖饮料的供应

  在健康单位、健康餐斤、健康食堂开展

  鼓励学校周边商铺减少销售高糖零食和含糖饮料

  鼓励餐饮企业减少含糖饮料的供应,并引导消费者减少含糖饮料的消费

  “糖与健康”公众宣传活动

  结合5.20学生营养日、全民营养周等主题宣传日,开展“减糖”宣传活动,并通过报刊、杂志、电视、广播、互联网、移动客户端等各类传播媒介和公共场所宣传活动

  每区每年开展至少一次低糖饮食与龋齿、超重肥胖等慢性病相关主题宣传活动,每年开展相关主题媒体报道至少一次

  行动名称

  重要内容

  具体落实措施

  要   求

  “健康口腔”专项行动

  “阳光宝贝”幼儿园、健康学校口腔健康促进活动

  口腔健康教育活动

  在幼儿园、中小学等健康学校开展

  定期口腔健康检查

  口腔健康咨询

  家长刷牙技能培训

  口腔健康教育活动

  “健康从牙开始”社区口腔健康促进活动

  利用宣传折页、宣传手册、板报、宣传栏、电子屏等将“健康口腔”核心信息传播到每一户家庭

  每区每年开展至少一次口腔健康社区活动

  充分发挥口腔医生、社区医生、健康生活方式指导员、志愿者等人员的作用,积极主动为社区家庭成员提供口腔卫生行为指导、口腔健康咨询、口腔检査等技术服务

  在健康社区开展

  “健康体重”专项行动

  “快乐工作 健康生活”职业场所体重控制活动

  鼓励政府机关、企事业单位出台步行或骑车出行的激励制度

  在健康单位开展

  充分发挥领导干部、医务人员和教师等重点人群在不同行业和社会公众中的影响力,践行健走的生活方式

  开展工间操、职工运动会活动

  开展健步走或减重比赛活动

  “轻松童年”儿童青少年超重肥胖干预活动

  开展儿童青少年超重肥胖干预活动

  在健康学校开展

  开设主题班会,健康教育课,开展板报、演讲、绘画、征文等健康体重主题教育活动

  利用家长课堂、小手拉大手等形式,提高家长及家庭成员健康体重意识

  行动名称

  重要内容

  具体落实措施

  要   求

  “健康体重”专项行动

  社区健康体重管理

  发挥社区现有各种健身团体等群众组织,大力开展体育健身活动

  每区每年至少开展一次群众广泛参与的健康体重宣传活动,如膳食与运动知识竞赛、减盐限油厨艺比赛、减重竞赛、健步走等活动

  设立宣传栏、发放健康体重相关宣传材料、开展相关健康讲座,普及健康体重知识,推广适宜的支持性工具

  筛査发现的超重肥胖居民提供个性化的健康管理服务

  “健康骨骼”专项行动

  “健康骨骼、健康人生”宣传活动

  制作并发放骨质疏松防治知识宣传海报、折页、视频等宣传材料

  每区每年组织不少于2次骨质疏松症专题健康讲座或义诊活动、制作骨质疏松症健康宣传专栏1

  结合世界骨质疏松日、全民健康生活方式日,以“健康骨骼、健康人生”为主题开展活动

  积极推广“骨质疏松自测”等健康工具

  有条件的区开展

  “健骨运动操”群众体育活动

  鼓励各县区根据地域特色自主编创健骨运动操

  有条件的区开展

  组织开展群众性健康长走比赛、骨质疏松防治知识竞赛、健骨运动操比赛、健康饮食大赛、健康骨骼摄影比赛、健康生活方式书法比赛和健康生活方式大使选拔赛等形式

  每区每年组织不少于1次相关活动

  骨质疏松健康管理基地

  建立骨质疏松健康管理基地(门诊),基地需配置超声骨密度仪、宣传橱窗或宣传板、视频播放器等基本的硬件设施

  有条件的区开展

  基地(门诊)需配置至少1名专兼职医务人员,重点开展骨质疏松咨询、筛査、病人管理、区域技术指导、健康教育等工作,并与上级医院签约建立双向沟通机制

  有条件的区开展,每季度邀请上级医院专家义诊1

  社区组建1个骨质疏松高危人群和患者自我管理小组,每个小组10-15

  自我管理小组每年开展活动不少于6

  附件2

  海沧区全民健康生活方式行动联络员名单

  姓  名

  单  位

  职务/职称

  办公电话

  手机号码

  邮  箱

           
           
           
           
           
           
           
           
           

  备注:8月31日前填报本表,并报送至行动办邮箱hccdcjjk@163.com。

  附件3

  海沧区全民健康生活方式行动月汇报表

  填报单位:                                               填报人:

  序  号

  日  期

  行动内容

  特色与亮点

  活动地点

  人  数

  1

         

  2

         

  3

         

  4

         

  5

         

  6

         

  7

         

  8

         

  备注:每月3日前填报上月汇总表,并报送至行动办,邮箱hccdcjjk@163.com。

  附件4

  海沧区全民健康生活方式行动活动记录表

  时    间

 

  地    点

 

  组织单位

 

  参加对象

 

  主    题

 

  活动简介

  (附照片)

 

  备注:每月3日前与附件3汇总表一起报送至行动办,邮箱hccdcjjk@163.com。