厦门市海沧区人民政府办公室关于印发海沧区文化馆图书馆总分馆制建设实施方案的通知
来源: 海沧区文化和旅游局     日期: 2019-12-06 15:15     字号:

区直各办、局,各街道,各有关单位:

  《海沧区文化馆图书馆总分馆制建设实施方案》已经区政府研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。

  厦门市海沧区人民政府办公室

  2019年10月18日

  海沧区文化馆图书馆总分馆制

  建设实施方案

  为深入贯彻文化部、新闻出版广电总局、体育总局《关于推进县级文化馆图书馆总分馆制建设的指导意见》(文公共发〔2016〕38号),及省文化厅、省新闻出版广电局、省体育局《福建省县级文化馆图书馆总分馆制建设实施方案》(闽文社〔2017〕51号 )等文件精神,积极推进区级文化馆、图书馆公共文化资源共建共享和服务效能提升,加快实现城乡基本公共文化服务标准化、均等化。现结合我区实际,特制定以下方案。

  一、指导思想

  全面贯彻落实党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以社会主义核心价值观为引领,坚持以人民为中心为导向,深入贯彻落实《中华人民共和国公共文化服务保障法》,按照“公益性、基本性、均等性、便利性”要求,以统筹发展、提高效能、促进均等为原则,充分发挥区级文化馆图书馆总馆在区域公共文化建设中的中枢作用,通过街道分馆、村(社区)服务点把优质的公共文化资源延伸到基层,更好地满足人民日益增长的美好生活需要,为海沧加快打造高素质高颜值的国际海湾城区提供有力保障。

  二、总体目标

  根据《国家基本公共文化服务指导标准(2015—2020年)》,深化海沧区全国首批公共文化服务体系示范区建设。在2019年底前,建立以区文化馆图书馆为总馆、街道综合文化站为分馆、村(社区)综合文化服务中心为服务点的总分馆制,打造“上下联通、资源共享、服务优质、惠民利民”的公共文化服务新模式。

  三、体系架构

  (一)海沧区文化馆总分馆体系

 

  

  (二)海沧区图书馆总分馆体系

   

  四、主要措施

  (一)坚持政府主导。将文化馆图书馆总分馆制纳入构建现代公共文化服务体系范畴,纳入区政府重要议事日程,明确时间表、路线图。综合考虑经济社会发展水平、自然条件、人口分布和文化基础等因素,统筹规划总分馆布局、规模和建设标准。学习借鉴先进地区的成功经验和做法,积极探索适合海沧发展实际的总分馆建设模式。

  (二)突出功能定位。建立区文化馆总分馆制,整合辖区群众文化、艺术、体育资源,统筹群众文化活动、文艺精品创作、艺术普及辅导、非物质文化遗产保护和传承、公共数字文化建设等工作,借助区级文化馆总馆、街道分馆、村(社区)服务点实现公共文化资源的联动共享,让广大基层群众享受更加丰富、优质的公共文化服务内容。建立区图书馆总分馆制,以统一的计算机管理系统为基础平台,以文献信息资源联合建设、联合开发、联合服务、资源共享为主要内容,文献资源统一采购、编目、配送、通借通还,数字资源统一提供,服务标准统一规范,人才队伍统一培训,进一步提升公共文化服务能力。

  (三)明确主体责任。

  1.总馆主要职能:区文化馆总馆承担公共文化服务标准制定,指导、协调、评估街道分馆工作,统筹城乡公共文化设施建设、文化活动及赛事开展、文化品牌创建、文化骨干培训、文化产品策划、文化志愿服务、全民艺术普及、非遗保护和传承、数字文化建设,以及协调各街道分馆间的资源配送等职能,负责协助区文旅局做好分馆业务指导、进程监管和绩效考评等工作。区图书馆总馆承担研究制定区、街道图书馆总分馆业务标准和规范,统筹全区图书馆资源共建共享和服务提供,负责全区图书文献的采购、加工、配送,建立统一的网络信息与业务管理平台,提供计算机集成系统和网络系统的技术支持和维护,组织建立统一的书目查询系统,强化总馆和分馆之间的信息存取和利用功能,负责协助区文旅局做好分馆业务指导、进程监管和绩效考评。

  2.分馆主要职能:区文化馆街道分馆履行总馆部署的工作任务,实行免费开放,明确人员编制,落实服务标准,承担城乡公共文化设施建设、非遗保护、活动实施、品牌创建、志愿服务、文化需求信息汇总等职能,开展对村(社区)服务点的指导、管理及文化资源配送等,保障公共文化资源进村(社区)入户。区图书馆街道分馆面向群众免费开放,服从总馆统筹安排和业务指导,接受总馆资源统一调配,承担文献阅读、阅读推广、信息服务、文化教育等职能,开展对村(社区)服务点的指导管理及文献资源配送、流转等。

  3.服务点主要职能:区文化馆村(社区)服务点负责执行分馆分配的各项工作任务,承担基层文化阵地免费开放、非遗保护、团队组建、活动开展、艺术培训、文化需求信息收集等工作。区图书馆村(社区)服务点负责优化提升基层图书室场地设施建设、对接群众需求开展全民阅读推广活动、提供文献信息资源借阅及信息查询服务等工作。

  (四)落实人员编制。按照上级主管部门核准的人员编制,统筹总馆、分馆、服务点人员编制数量,形成总馆馆长、分馆馆长、服务点干事“三级结构式”人员体系。区文化馆图书馆馆长任总馆馆长,街道综合文化站站长任分馆馆长,村(社区)文化协管员任服务点干事。分馆工作人员、村(社区)服务点干事专职专用。推进实施政府购买服务方式,解决总馆、分馆、服务点人员不足问题。

  (五)创新服务方式。区文化馆图书馆总馆、分馆、服务点畅通群众文化需求反馈渠道,采取“订单”服务方式,实现供需有效对接。充分发挥互联网等现代信息技术优势,利用国家公共数字文化工程和资源,打造具有海沧特色的公共数字文化服务平台。

  (六)吸收社会力量。鼓励具备条件的学校和企业的图书馆(室)、职工书屋、文化活动室等根据自身职能特点,在自愿原则下成为区文化馆图书馆的分馆或服务点。鼓励企业、社会组织和其他社会力量,通过直接投资、赞助活动、提供产品和服务,以及采取公益创投、公益众筹等方式,依法依规有序参与总分馆制建设。大力推进文化志愿服务,引导和吸收社会力量参与总分馆制管理运行。

  五、计划进度

  (一)2019年8月前,拟定总分馆制建设实施方案,成立工作领导小组,整理汇编总分馆制建设相关工作资料。

  (二)2019年10月前,召开总分馆制建设筹备会议,研究部署区文化馆图书馆总馆、街道分馆、村(社区)服务点建设任务,保障各项工作的有序推进。

  (三)2019年12月前,召开总分馆制建设总结会议,全区基本建成以区文化馆图书馆为总馆,街道综合文化站为分馆,村(社区)综合文化服务中心为服务点的总分馆制。

  六、组织保障

  (一)加强组织领导。成立由区分管领导任组长,区发改局、区人社局、区财政局、区文旅局、各街道等单位和部门负责人为成员的区文化馆图书馆总分馆制建设工作领导小组,制定出台《海沧区文化馆图书馆总分馆制建设实施方案》,保障总分馆制建设工作顺利开展。

  (二)落实经费保障。加大对总分馆制建设的各级财政投入力度,落实总馆、分馆、服务点设施建设、资源调配和体系运行所需资金保障,专款专用。重视多元投入,积极引导社会资本、民间资本参与公共文化服务体系建设。

  (三)建立例会制度。由区文旅局牵头,每季度召集一次工作例会,研究部署全区文化馆图书馆总分馆制建设的主体工作,协调解决体系运行、资源整合、城乡均等方面存在的突出问题。由区文化馆图书馆总馆负责,建立月例会制度,指导督促各街道分馆按照方案要求,优化提升分馆建设水平。由各街道分馆负责,每月与村(社区)服务点召开一次工作例会,按照建设标准和进度要求落实基层公共文化建设,打通公共文化服务“最后一公里”,保障群众基本文化权益,提升群众获得感和幸福感。

  (四)完善考评机制。将文化馆图书馆总分馆制建设纳入公共文化服务考评指标体系,建立健全总馆对分馆、分馆对服务点的逐级考评机制。由区文旅局牵头,每年开展总分馆制建设考评,对场馆建设、基本服务、服务效能、管理运行、项目实施、资金使用和群众满意度等指标进行考评。对考评成绩优秀的单位进行通报表扬,对考评成绩较差的单位要求限期整改,对效益不理想的活动项目进行调整。