海沧区2017年卫生计生工作情况及2018年工作思路
来源: 海沧区卫计局     日期: 2018-07-12 10:46     字号:

  2017年,区卫计局继续深入贯彻落实党的十八大、十九大有关卫生计生工作精神,以“补短板、上水平、惠民生”为主题,紧抓建设健康中国的伟大历史机遇,围绕医药卫生体制改革,深入推进分级诊疗工作,围绕全面二孩政策,稳妥推动卫生计生工作转型升级。荣获9项国家级荣誉,嵩屿街道社区卫生服务中心、石塘社区卫生服务中心跻身全国百强社区卫生服务中心,妇幼保健院获评全国“巾帼文明岗”,流动人口2个社会融合项目入选国家级案例,培植2家企业入选国家第一批流动人口健康促进示范企业。现将全年工作情况报告如下:

  一、主要工作成效

  (一)以统筹协调为核心,立柱架梁规划发展

  全面规划五年目标。制定《加快医疗卫生事业发展的实施意见》,加快推进我市医疗卫生事业发展,早日实现群众“病有良医”,力争到2020年,实现每千常住人口医疗机构床位数达6.3张,其中:公立医院1000张,社会办医院1500张,基层医疗机构200张;每千常住人口执业(助理)医师数达3.25人,每千常住人口注册护士数达3.9人,每万常住人口全科医生数达4人,引进和培养100名高层次卫生人才,居民人均预期寿命达到82.14岁,达到国内、国际一流医疗卫生水平。谋划医疗资源布局。2017年住院量增长12.21%,门诊量增加2.72%。完成桥南社区卫生服务中心建设,预计年底投入使用;谋划临港新城社区卫生服务中心和东孚街道社区卫生服务中心建设立项工作;完成妇幼保健院选址,着力推进前期工作。鼓励多元化办医,引进社会资本筹办王子妇儿医院,填补我区专科医院空白,完成新阳医院扩建改造工程。统筹强化人才队伍。修订完善《海沧区高层次卫生人才引进和培育实施办法》,突出人才引进精准度,扩大政策覆盖面,加大台湾专才、医疗团队人才引进力度,引进国家级肺科专家百春学、省级学科带头人段明科、朱金华,引进台湾整形国际专家陈润茺。全年新引进高层次卫生人才22人,招录医卫人员211人。通过多点执业平台引进三级医院专家42人,实现专家下社区1156次,门诊量达1.25万人次。

  (二)以提质增效为重点,医卫服务精准发力

  提升基层医疗服务。市区两级投入955万元全面提升全区基层医疗单位硬件水平。深入推进分级诊疗,以海沧医院为龙头,与辖区四家社区卫生服务中心合力打造医联体,打通区域内患者转诊通道。建立“医院+社区”双向转诊和远程会诊平台,实现与北京、上海等多地医院资源共享、优势互补。2017年基层门诊同比提升13.14%,达86.5万人次。助力辖区医院发展。区政府与市卫计委签订海沧医院共建协议,力争三年内每年至少投入1800万元专项经费,2020年海沧医院建成市级重点学科或规划重点学科1~2个,综合服务能力达到三甲医院水平。通过项目打包,对长庚医院和新阳医院分别给予项目扶持资金用于特色专科建设。推动长庚医院创建三甲医院,力争2020年前进入全国民营医院前10强。鼓励新阳医院硬件提升,打造全省医养结合示范点。推进家庭签约服务。制定《海沧区家庭医生签约服务标准(试行)》,组建81个家庭医生服务团队,完成签约数5.7万人,签约覆盖率32.65%,重点人群签约覆盖率72.69%。试点开展“线上+线下”家庭签约服务模式,签约慢病患者在家中通过手机APP就能续方拿药,进一步方便群众就医。6月2日,全省家庭医生签约服务工作现场会在海沧举行,海沧家签工作得到省、市认可。

  (三)以人民健康为中心,着力打造健康海沧

  提升妇幼健康服务。开展妇女关怀关爱行动,完成全区孕产妇建册流程再造工作,建卡率98.98%,孕产妇零死亡。超额完成免费“两癌”筛查工作,达10759人次,完成率119.5%。推进儿童健康促进工程,完成儿童听力筛查3098例、视力筛查8500例、口腔保健10083例,同比提升20%以上。促进民政、卫生计生“一站式”婚育综合服务,圆满完成国家免费孕前优生健康检查项目和婚前医学检查任务,有效预防出生缺陷。建立海沧区儿童早期发展示范点,打造“医疗保健+早期教育”相结合的精品项目。推进公共卫生服务。全区共建立电子居民健康档案30.1万份,建档率87.96%;规范化管理慢病患者2.73万人,管理率达83.45%;规范管理0-6岁儿童3.9万人、孕产妇7619人,系统管理率达98.45%。提升群众健康素质,开展“百场健康教育公益行动”57场;举办第二届万步有约活动,共18支队伍222人参赛;9月联合长庚医院举办“全民健康生活方式行动”启动仪式。狠抓精神障碍患者救治管理和维稳,做好数据清查和信息共享。落实卫生监督执法。截至12月底,共立案查处案件19件,结案14件,没收非法所得1.42万元,没收B超机4台,罚款9.88万元。累计开展卫生计生监督执法专项检查19次,检查各类型经营单位7000余户次。推进医疗机构量化分级管理,建设游泳场所在线监督监测系统。对辖区内的所有餐饮具集中消毒单位全面普查,建档率达到100%,“双随机”监督检查单位23家次,抽检合格率100%。率先在全市实行“零材料”审批制度,办理卫生行政审批1244份,积极开展厦门自贸区行政审批制度改革,其中18小项卫生审批事项实现精简便民,13小项全区推广。深化爱国卫生运动。成立重大传染病和病媒生物防治专项小组,负责重大传染病的防治和疫情处置。做好城区爱国卫生运动和“除四害”杀灭活动,截止目前已开展5轮投药除害。4月14日启动全区环境整治专项行动,8月结合文明创建工作开展农村垃圾清理整治月活动,天竺山社区、海兴社区、海达社区、东屿社区、囷瑶村获评省级优质卫生村(居)。

  (四)以工作转型为目标,增强计生服务水平

  紧盯计生责任指标。截止9月30日,我区总人口425558人,其中常住人口186015人,流动人口239543人。总出生10504人,政策符合率96.69%,其中常住人口出生4205人,政策符合率97.93%,流动人口出生6299人,政策符合率95.86%。常住人口性别比111.32,免费孕前优生检查覆盖率90.81%。全面推进依法行政。继续扎实稳妥有序实施全面两孩政策,进一步规范生育登记服务制度,推行网上办理。建立社会抚养费征收长效机制,2017年已征收16件,征收106.87万元,申请法院强制执行10件,未发现违法行政案件。立案查处“两非”案件5起,没收B超机5台,没收非法所得8000元,罚款5.6万元。严格一票否决,2017年度共审核单位490个,否决单位1个;审核个人966人,否决12人。落实完善便民服务。精简便民服务事项,规范办事指南,将27项计生便民服务事项合并为23项,18项事项列入“一趟不用跑”服务清单,占比78%。严格实施村(居)服务月督查,发现问题立即整改,全区办件量6297件。在全市率先制定便民维权工作方案,推行基层政(村)务公开,开展上门服务、预约服务。力促计生家庭发展。实施精准帮扶,成立专项督查工作小组,区、街入户核查共45户,区级专项督查3次,转发街道典型做法1份,查找发现问题2条,均全部整改到位。实施特殊家庭关爱扶助工作,96户特殊家庭信息档案全部建立,为其提供11项健康套餐服务,开通就医绿色通道。2017年,共发放各类计生奖励扶助救助金1199.45万元,9152人(户)次。积极推进医养结合工作,4个试点均设立智慧健康服务室,实施健康服务套餐计划。优化流动人口服务。开展重点服务对象信息核查与反馈,提交流动人口户籍地协查信息8.86万条,协查率达100%。推动流动人口健康促进与教育工作,培植4个示范企业、4所示范学校和20个流动人口健康家庭,海虹社区和兴旺社区入选国家流动人口社会融合示范社区。搭建流动人口健康平台,承办国家“新市民健康城市行宣传活动”,开展主题宣传活动30多场次,发放各类宣传品6万余份。

  (五)以制度建设为抓手,落实全面从严治党

  全面践行“两学一做”。组织局党委换届选举,调整5个基层组织机构,修订《海沧区卫计局党委2017年基层党建工作项目及考核评分细则》。召开“迎厦门会晤,做合格党员”8场专题组织生活会,支部书记带头上党课8节,举办群众座谈会11场,谈心谈话活动200多人次,收集意见建议20多条,查找整改问题427个。推进卫计先锋行动。明确“卫计先锋十大项目,提升卫计服务技能”两大任务,制定“责任中心、目标管理、绩效管理”三项制度,共签定12份文明创建领导干部承诺书,召开10场文明创建工作部署会,组织行动17场次,参与群众近万人。党员干部职工进家庭健康服务73人次、健康宣传65人次、开展义诊送医送药125人次、计生宣传服务36人次。完善新社会组织建设。推进非公党建,组织长庚医院党总支进行换届选举,下拨1万元党建经费予以支持,指导长庚医院党总支开展党员教育阵地建设。撤销海福门诊部等五个长期没有党员或只有1名党员的党支部。群防群治服务金砖。发动在职职工463名到居住社区平安志愿报到,组织发动369名职工参与社会面防控工作。厦门会晤期间,安排党员参与公交车志愿安防行动,累计跟车112小时,来回43趟次,查验可疑物件40余次,排除隐患2处。落实全面从严治党。围绕“五抓五看”工作要求,对局属基层单位2016年度全面从严治党落实主体责任情况进行检查,共发现并制定了50条问题清单下发给各基层单位,并督促整改。

  二、2018年工作计划

  (一)工作总思路和目标

  2018年围绕医疗补短板工作思路,紧扣“两个突出、三项工程、五个提升、十大行动”,突出基础保障和品牌创建,以项目化推进卫生计生服务能力提升,实施基层基础建设、信息化建设、民生健康工程,继续推进卫生计生十大行动,力争全年门急诊量提升5%,达到280万人次,住院量提升15%,达到7万人次,让群众享受更加平衡、更加充分的卫生计生服务,不断满足日益增长的美好生活需要。

  (二)具体措施

  1.“两个突出”打造工作亮点

  一是突出基础保障。按照《加快医疗卫生事业发展的实施意见》,补齐医疗卫生发展短板,一手抓精细化管理,提升家庭医生签约服务,一手抓十五分钟健康服务圈建设,拓展多元医疗卫生计生服务供给,满足群众多样化需求,确保医疗卫生发展速率跑赢人口增长速率。二是突出品牌建设。推动海沧医院特色专科建设,建成2-3个市级重点专科,推动长庚医院开展高端、特色医疗服务,加强医疗学科建设,力争医疗卫生服务与医药产业对接。强化信息化品牌建设,弥补基层人员不足现状。加强基层公共卫生服务和健康干预品牌建设,增强群众获得感。持续开展基层中医骨干培养,引进省、市名中医到基层开办工作室,推动两岸中医药文化展示馆申报创建全国中医药科普宣传基地。

  2.“三项工程”增强发展后劲

  一是基层站所建设工程。加快东孚、临港社区卫生服务中心和区妇幼保健院建设,力争东孚社区卫生服务中心明年上半年开工,加快区妇幼保健院和临港社区卫生服务中心开工建设,推动莲花村、锦里村、贞岱村卫生所投入使用,完善居民十五分钟健康圈。推进王子广场妇产医院建设,力争年底前通过市卫计委验收、开业,力促2018年全区床位增加200张。二是信息化建设工程。继续推进“互联网+移动医疗项目”,全面铺开手机APP签约,通过可穿戴的移动医疗设备,为慢病患者提供实时精准管理。推进在线健康教育平台建设,实现体检一站式智能管理。完善“I健康系统”健康咨询、预约转诊、线上续方等服务,方便居民看病就诊。三是健康惠民工程。推进一批民生项目,完成1万名妇女“两癌”筛查;为3000名慢病患者实行互联网精细化管理;完成100家企业食堂餐具消毒质量监测;开展5万人次高血压、糖尿病筛查,完成3万人肺功能筛查任务;推动所有行政审批项目实现“最多跑一趟”服务承诺;实施二次供水量化管理,实现监管全覆盖。

  3.“五个提升”力促群众满意

  一是提升基层医疗服务能力。扩大慢病三师共管病种试点,设置病种专家,实现一中心一特色。全区基层医疗机构规范开展结核病门诊服务,探索基层治未病防控机制。与市心血管病医院共同建立心电远程会诊平台,开展24小时动态心电图、动态血压远程诊断,推进儿童、老年人、孕妇健康保健服务,力争基层门诊量提升15%,达到80万人次。深入推进家庭签约服务,完成家庭医生签约6万人,签约满意度达到90%以上。

  二是提升综合医院服务能力。根据市区共建协议和海沧医院创三甲医院规划,充分用足用好上级拨付资金,推动疼痛科、胃肠微创科、呼吸肿瘤科、脑科(神经内科)等特色专科建设,完善医院法人治理结构,力争住院量增长20%。推动长庚医院设备提升,年底前PET-CT、达芬奇机器人等设备购置到位,妇产科、人工耳蜗中心、整形中心等特色专科规模、水平显著提升,争取举办国家级学术交流会议一场。推动新阳医院完成二甲医院创建,添置西门子核磁共振仪(MRI),完成血透中心建设并正式启用。

  三是提升公共卫生服务能力。完善疾病预防控制体系建设,推行疾病预防控制首席指导员制度。开展重点传染病监测和预防控制,保障一类疫苗供应,巩固二类疫苗推行成果,迎接国家级慢性非传染性疾病示范区复评审。积极开展疾病科研工作,加强对艾滋病、慢性病等课题研究,提升健康管理能力。加强妇幼保健服务,推进儿童身高促进行动。实施健康海沧战略,转变传统健康教育思路,组织开展10场线上健康讲座,提升群众健康素养,推进健康城区建设。

  四是提升计生家庭服务能力。实施计生家庭精准帮扶,兑现计生奖励扶助资金1340万元,覆盖10500人。规范各项计生奖励优惠政策,将计生困难女孩帮扶、特殊家庭扶助和奖励扶助列为2018年重点督查项目。推动流动人口基本公共卫生计生均等化服务,抓好一街一品牌创建,推动国家流动人口社会融合示范社区(海虹、兴旺社区)创建,迎接省、国家评选考核。实施大龄孕妈妈全程关照服务,推进医养结合工作,协助齐安泰乐养老院与辖区医院签订医疗服务合作协议。

  五是提升行政监督执法能力。落实自贸区审批事项复制推广工作,完成国家“双随机”任务,确保市“双随机”抽查完结率达到要求标准,探索有效措施杜绝管理缺位。严厉打击非法行医、非法鉴定胎儿性别比、非法选择胎儿性别终止妊娠行为,集中力量查处一批“三非”案件。加强辖区生活美容会所卫生专项整治行动,严厉打击医疗美容违法行为,整治规范医疗美容服务市场秩序。